悅 言
河山添錦繡，神州盡春暉。
2026年全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕，來(lái)自各行各業(yè)的近3000名全國(guó)人大代表、2000多名全國(guó)政協(xié)委員不負(fù)重托、不辱使命，為實(shí)現(xiàn)“十五五”開(kāi)好局起好步、走好中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵一程貢獻(xiàn)了智慧和力量，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的生機(jī)與活力。
放眼南粵大地，改革開(kāi)放大潮涌動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)造活力升騰，奮進(jìn)強(qiáng)音嘹亮唱響。從春天出發(fā)，廣東堅(jiān)定扛起“走在前、作示范、挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚起“南粵兒女心向黨、改革開(kāi)放走在前”的強(qiáng)大合力，奮力譜寫(xiě)“中國(guó)式現(xiàn)代化看廣東”的時(shí)代新篇。
這是高舉旗幟、凝心聚力的全國(guó)兩會(huì)！這是永爭(zhēng)第一、不為人后的奮進(jìn)廣東！
（一）
“今天在電視上出鏡了吧？我記住你的名字了?！?/p>
“小麥赤霉病，哪里是易發(fā)、重發(fā)區(qū)域？”
“中國(guó)這么大，我們必須搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一個(gè)方面一個(gè)領(lǐng)域都不能少。和糧食一樣，中國(guó)碗里必須裝著中國(guó)糧，必須自力更生。”
“不能光看國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，現(xiàn)在增長(zhǎng)的是硬實(shí)力，追求的是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。經(jīng)過(guò)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)換代，一步一步往上走?！?/p>
“科技發(fā)展不可能面面俱到，要有所為有所不為。‘有所為’，就要在問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向上下功夫，明確當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)行前瞻性布局?！?/p>
……
今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記同代表委員親切交談、共商國(guó)是。面對(duì)代表委員的坦誠(chéng)發(fā)言，人民領(lǐng)袖真情回應(yīng)，人民大會(huì)堂內(nèi)掌聲熱烈，奏響了中國(guó)式民主的動(dòng)人樂(lè)章，實(shí)現(xiàn)了黨心民心同頻、國(guó)策民意共鳴。
“群策群力、同向同行，凝聚人心，凝聚共識(shí)，凝聚智慧，凝聚力量”，這是中國(guó)式民主的顯著優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)連續(xù)14年參加全國(guó)兩會(huì)，先后65次參加團(tuán)組審議討論，當(dāng)面聽(tīng)取數(shù)百位代表委員發(fā)言，帶頭踐行全過(guò)程人民民主。
全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。全國(guó)兩會(huì)是中國(guó)人民政治生活中的一件大事，也是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
“老一輩農(nóng)民為國(guó)家農(nóng)村改革發(fā)展奉獻(xiàn)了一輩子，如今老了，肩不能挑、手不能提，懇請(qǐng)將農(nóng)村70歲以上老人的養(yǎng)老金提高到每月400元?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表畢利霞哽咽著發(fā)言的一幕觸動(dòng)了無(wú)數(shù)網(wǎng)友，農(nóng)民養(yǎng)老金問(wèn)題引起全社會(huì)熱議。會(huì)后，她的建議就引起財(cái)政部、民政部等相關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注，并已通過(guò)電話與其進(jìn)行了溝通。
人民有所呼、代表有所應(yīng)、政府有所為，全過(guò)程人民民主讓基層最真實(shí)的聲音被聽(tīng)見(jiàn)，與中華大地上最廣泛的“你”和“我”發(fā)生著關(guān)聯(lián)，真切地影響著大家的生活。
“今年交通運(yùn)輸部在服務(wù)保障民生方面會(huì)有哪些舉措？”“在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展中，高校扮演什么角色？”“面對(duì)即將來(lái)臨的動(dòng)力電池‘退役潮’，怎樣破解廢舊電池回收利用難題？”……“代表通道”“委員通道”“部長(zhǎng)通道”也是觀察全過(guò)程人民民主的重要窗口，提問(wèn)緊抓熱點(diǎn)、回答直擊關(guān)切，將國(guó)家發(fā)展與百姓生活緊密連接。
發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。在這個(gè)春天的盛會(huì)，全過(guò)程人民民主生機(jī)勃發(fā)、灼灼綻放，凝聚起億萬(wàn)中華兒女推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。
（二）
“要在研究新情況、解決新問(wèn)題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)?！苯?jīng)濟(jì)大省處在改革開(kāi)放前沿，肩負(fù)著挑大梁的責(zé)任，習(xí)近平總書(shū)記在今年全國(guó)兩會(huì)上對(duì)經(jīng)濟(jì)大省提出了新要求。
能力越大，責(zé)任就越大，這是經(jīng)濟(jì)大省的顯著特點(diǎn)。
2025年，廣東、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)總量排名前十省份，以占全國(guó)近兩成的面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)超六成的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一經(jīng)濟(jì)大省廣東的GDP更是邁上14.58萬(wàn)億元新臺(tái)階，連續(xù)37年居全國(guó)首位。在復(fù)雜發(fā)展環(huán)境中穩(wěn)挑大梁，既體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大省的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，也彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性和潛力。
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。
從外部環(huán)境看，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，多邊主義、自由貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊，世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)能疲弱，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈；從自身發(fā)展看，不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，有效需求不足，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)大省發(fā)展先行一步，也更早面對(duì)這些躲不過(guò)且必須解決的新情況、新問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)大省如脊如梁，大就要有大的擔(dān)當(dāng)、大的作為。
如何在研究新情況、解決新問(wèn)題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)？全國(guó)人大代表、廣東省委書(shū)記黃坤明在廣東代表團(tuán)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)上表示，深刻認(rèn)識(shí)外部環(huán)境之“變”愈發(fā)劇烈、科技浪潮之“變”愈發(fā)迅猛、人口趨勢(shì)之“變”愈發(fā)顯著，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，加強(qiáng)前沿探索，及早識(shí)別、深入研究新問(wèn)題，不斷破解發(fā)展難題、提煉新鮮經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)。
經(jīng)濟(jì)大省塊頭大、科技強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)，責(zé)無(wú)旁貸要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前。要一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，力爭(zhēng)在加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上實(shí)現(xiàn)新突破，在促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合上探索新途徑，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)上開(kāi)創(chuàng)新局面，在進(jìn)一步深化改革、破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙上取得新成果。
經(jīng)濟(jì)大省發(fā)展底盤(pán)穩(wěn)、抵御外部沖擊能力強(qiáng)，責(zé)無(wú)旁貸要在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性上打頭陣。只有練好內(nèi)功、做強(qiáng)自身，全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，助力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，廣泛開(kāi)拓全球市場(chǎng)，更好聯(lián)通國(guó)際循環(huán)，以底線思維防范各種風(fēng)險(xiǎn)，才能有力支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)大省發(fā)展得快一些，責(zé)無(wú)旁貸要在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范。要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民群眾對(duì)美好生活新期待和民生工作新特點(diǎn)，積極主動(dòng)解答如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、如何增加城鄉(xiāng)居民收入、如何進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平等課題，探索推進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑。
立足“十五五”的新起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁、出經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)各地蓄勢(shì)能、激活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)定能贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
（三）
兩會(huì)通道上，來(lái)自雪域高原、基層衛(wèi)生院的堅(jiān)守故事感動(dòng)了許多人；政府工作報(bào)告中，“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”“醫(yī)保人均補(bǔ)助再漲24元”等惠民舉措傳遞暖意；熱搜榜上，“建議年輕人不要熬夜”“建設(shè)能出汗、動(dòng)起來(lái)的體育課”等接地氣的呼聲引發(fā)共鳴……
人民健康是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，與每個(gè)人息息相關(guān)，是習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲的大事。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)推動(dòng)“十五五”時(shí)期健康中國(guó)建設(shè)作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)取得決定性進(jìn)展，充分彰顯了更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化衛(wèi)生健康需求的價(jià)值旨?xì)w。
闊步“十五五”，推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)取得決定性進(jìn)展，最關(guān)鍵的就是要錨定目標(biāo)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，一步一個(gè)腳印把黨中央決策部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)諸成效。
強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，是守護(hù)群眾生命健康的“第一道防線”。
這道防線，防的是傳染病，應(yīng)對(duì)的是突發(fā)公共衛(wèi)生事件。傳染病伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷更新進(jìn)化，仍然時(shí)刻威脅著人民群眾的生命健康。這根弦不能松，要進(jìn)一步提升傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、醫(yī)療救治、快速處置、檢驗(yàn)檢測(cè)等各方面的能力，構(gòu)建一支經(jīng)驗(yàn)豐富的疾病預(yù)防控制隊(duì)伍，切實(shí)做到對(duì)重大傳染病“防得住、控得準(zhǔn)、治得好”。
優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系，是解決群眾看病就醫(yī)難題的關(guān)鍵。
今年全國(guó)兩會(huì)上，許多代表委員關(guān)心的重點(diǎn)在基層，針對(duì)群眾看病就醫(yī)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，提出“構(gòu)建緊密型縣域醫(yī)共體、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層、培育更多醫(yī)護(hù)服務(wù)人才”等多項(xiàng)議案建議。而且，科技進(jìn)步也送來(lái)“助攻”——“AI+醫(yī)療”“康復(fù)外骨骼機(jī)器人”“慢病管理系統(tǒng)”等助力全民健康數(shù)智化建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)模式不斷創(chuàng)新升級(jí)。
倡導(dǎo)健康文明生活方式，是從源頭降低疾病風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。
開(kāi)展全民健身和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)人們合理膳食、加強(qiáng)健康體重管理等，被證明是高效、經(jīng)濟(jì)且易于推廣的舉措。借著十五運(yùn)會(huì)成功舉辦的“東風(fēng)”，廣東掀起全民健身熱潮：深圳的“陽(yáng)光體育課”“PLUS版大課間”更加成熟；“粵超”“粵BA”全面升級(jí)歸來(lái)，即將火熱開(kāi)賽；隨著天氣轉(zhuǎn)暖，江邊夜跑的隊(duì)伍漸漸變長(zhǎng)，體育場(chǎng)館內(nèi)人頭攢動(dòng)……
“2030年人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲，2035年建成健康中國(guó)?！边@場(chǎng)春天的盛會(huì)明確了目標(biāo)和方向，奔向健康中國(guó)的步履更加鏗鏘有力。
（四）
規(guī)劃立法與規(guī)劃編制的時(shí)間軸重合，讓“規(guī)劃”成為觀察今年全國(guó)兩會(huì)的關(guān)鍵切口。
從審議國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案，到審查“十五五”規(guī)劃綱要草案，從中可以洞察“規(guī)劃法定”的政治考量和深遠(yuǎn)意義。
一部良法，以法治固根本——
國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法是以憲法為依據(jù)，規(guī)范國(guó)家發(fā)展規(guī)劃制定、保障國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的基本法律。跑好“十五五”關(guān)鍵一程，有國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法護(hù)航正當(dāng)其時(shí)，十分必要。
這是把制度效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能的戰(zhàn)略舉措。在制定實(shí)施五年規(guī)劃的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我國(guó)探索形成了在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨中央提出規(guī)劃建議、國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃綱要草案、全國(guó)人大審查和批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施的制度安排。以法律形式將這些成熟做法固定下來(lái)，讓規(guī)劃全周期實(shí)現(xiàn)有法可依，可以更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。
這也是提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需要。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。對(duì)各地各部門(mén)在規(guī)劃編制實(shí)施中可能存在的銜接不足、執(zhí)行不力等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法從編制、審查到批準(zhǔn)、實(shí)施及其監(jiān)督等作出全面系統(tǒng)規(guī)定，有利于形成“全國(guó)一盤(pán)棋”的合力，確保黨和國(guó)家的戰(zhàn)略意圖落到實(shí)處。
一張藍(lán)圖，用規(guī)劃謀長(zhǎng)遠(yuǎn)——
科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。
從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，中國(guó)連續(xù)編制和實(shí)施15個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。去年“十四五”圓滿(mǎn)收官，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破140萬(wàn)億元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在30%左右，充分印證了五年規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。
形成近200份支撐報(bào)告進(jìn)行研究論證，匯總近7萬(wàn)條高質(zhì)量建言，多輪修改完善和反復(fù)推敲打磨……“十五五”規(guī)劃綱要經(jīng)過(guò)人大會(huì)議審查批準(zhǔn)并公布實(shí)施，將黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和人民共同行動(dòng)。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，“十五五”規(guī)劃綱要為我國(guó)發(fā)展錨定坐標(biāo)、主軸和方向，讓黨和國(guó)家戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面精準(zhǔn)落子，本身就是一種難能可貴的穩(wěn)定性和確定性。正如外媒所說(shuō)，這不僅是中國(guó)的發(fā)展藍(lán)圖，也必將轉(zhuǎn)化為支撐全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定力量。
大國(guó)發(fā)展，規(guī)劃先行；法治保障，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。讓規(guī)劃有良法護(hù)航、讓良法保障藍(lán)圖落地，中國(guó)式現(xiàn)代化必將扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。
（五）
偷倒亂倒建筑垃圾難題，如何破？巷弄里的垃圾站異味彌漫，怎么辦？……這些老百姓“家門(mén)口”的糟心事，即將在一部新法典中找到破解之道。
十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)了生態(tài)環(huán)境法典。這是繼民法典之后，我國(guó)第二部以“法典”命名的法律，將以法治之力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，守護(hù)你我共同的家園。
在此之前，我國(guó)已經(jīng)有多部生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的單行法，為什么還要專(zhuān)門(mén)制定一部法典？
“國(guó)之大者”就是“責(zé)之重者”——生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，需要最高規(guī)格立法，實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)。面對(duì)無(wú)先例可循、無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借的客觀現(xiàn)實(shí)，生態(tài)環(huán)境法典編纂采取“適度法典化”的模式，既不是簡(jiǎn)單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范的系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，是一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的法典。
這部沉甸甸的法典，劃出了守護(hù)綠水青山的“硬杠杠”。
針對(duì)上文提到的偷倒亂倒建筑垃圾難題，法典明確“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建筑垃圾污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)”；面對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，法典規(guī)定“給予50萬(wàn)元到200萬(wàn)元的罰款、禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)等處罰”……這部法典劃清了責(zé)任邊界，進(jìn)一步完善生態(tài)文明法治體系，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)夯筑起一道系統(tǒng)、規(guī)范、權(quán)威的法治“長(zhǎng)城”。
這部沉甸甸的法典，彰顯了“以人民為中心”的底色。
從規(guī)范裝修產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲，到細(xì)化油煙、惡臭等問(wèn)題治理規(guī)則，再到明確城鄉(xiāng)綠化應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹(shù)種草種，生態(tài)環(huán)境法典都精準(zhǔn)指向老百姓身邊的急難愁盼，既有政治高度、法治力度，更有民生溫度。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，歸根到底是為民造福，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民過(guò)上高品質(zhì)生活。
這部沉甸甸的法典，蘊(yùn)含著全球生態(tài)治理的“中國(guó)之治”。
將“綠色低碳發(fā)展”獨(dú)立成編，是生態(tài)環(huán)境法典的一大亮點(diǎn)，也是全球首創(chuàng)。具體講，這一編在現(xiàn)行清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等基礎(chǔ)上進(jìn)行梳理、整合，進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，聚焦綠色低碳發(fā)展重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，建立健全綠色低碳發(fā)展相關(guān)法律制度。這不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)“雙碳”目標(biāo)的高度重視，還為更好實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展提供了“善治之良法”，為世界生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
法立則青山常在，制明則綠水長(zhǎng)流。
生態(tài)環(huán)境法典立的是法治規(guī)則，守的是民生福祉，護(hù)的是萬(wàn)里河山，謀的是永續(xù)發(fā)展。作為全國(guó)最“綠”省份之一，廣東正深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，努力在污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳等領(lǐng)域交出優(yōu)“粵”的綠色答卷，為美麗中國(guó)建設(shè)作出廣東貢獻(xiàn)。
（六）
“手拉著手，就是眾志成城?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)上，身著一襲絢麗藏族服裝的全國(guó)人大代表格西王姆在談及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法時(shí)，這句回答令人印象深刻。
把推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)上升為專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范，是今年全國(guó)兩會(huì)的“重頭戲”之一。
中華民族共同體的形成和發(fā)展是人心所向、大勢(shì)所趨、歷史必然。幾千年來(lái)，各民族不斷交往交流交融，形成了分布上交錯(cuò)雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的中華民族多元一體格局。
新中國(guó)成立后特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)民族工作邁上新臺(tái)階，少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌、中華民族的面貌都發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。
站在新的歷史方位，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，必要且緊迫。一方面，提升民族工作的聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性，打破“條塊分割”治理壁壘，亟須通過(guò)國(guó)家立法方式，保證黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成更加系統(tǒng)完備的法律體系，加強(qiáng)既有法律法規(guī)的協(xié)調(diào)和銜接；另一方面，“鄉(xiāng)土中國(guó)”已向“城鎮(zhèn)中國(guó)”“流動(dòng)中國(guó)”快速轉(zhuǎn)變，變化的社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了新的治理需求。對(duì)此，法律明確促進(jìn)各民族和諧融居、人口流動(dòng)、互嵌式發(fā)展，并對(duì)通過(guò)教育、文化、體育、旅游、網(wǎng)絡(luò)等促進(jìn)各民族交往交流交融作出了具體規(guī)定。
在“互嵌式發(fā)展”上，廣東已有相應(yīng)探索。作為少數(shù)民族聚居大省，全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口最多、增長(zhǎng)最快的省份之一，廣東秉持“來(lái)了就是廣東人”理念，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各民族的全方位嵌入。比如，堅(jiān)持空間互嵌，實(shí)現(xiàn)涉民族事項(xiàng)審批“最多跑一次”，為各族群眾敞開(kāi)城市大門(mén)；再如，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)互嵌，著力推進(jìn)嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道建設(shè)，助力民族地區(qū)共同現(xiàn)代化。
從將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為主線貫穿始終，到將“推動(dòng)共同繁榮發(fā)展”單列一章，再到堅(jiān)持引導(dǎo)性與約束性并重……民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法亮點(diǎn)很多，符合我國(guó)國(guó)情、貼合民族工作實(shí)際、契合各族群眾期盼。順應(yīng)中華民族從歷史走向未來(lái)、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢(shì)，支持民族地區(qū)加快融入國(guó)家發(fā)展大局，更好保障民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)各族群眾合法權(quán)益，既是凝心聚力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、推動(dòng)各民族共同繁榮發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是更好應(yīng)對(duì)世界百年變局、增強(qiáng)中華民族凝聚力的重要舉措。
各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。當(dāng)“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的妙喻，具象化為里程碑式的立法實(shí)踐，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步有法可依，民族融合發(fā)展前景可期。
（七）
老百姓操心的，正是全國(guó)兩會(huì)關(guān)注的。
嚴(yán)懲冒牌低價(jià)旅游、違法促銷(xiāo)保健品等坑老詐騙犯罪；依法協(xié)同糾治預(yù)付消費(fèi)、直播帶貨等領(lǐng)域突出問(wèn)題……社會(huì)發(fā)展不斷向前，樁樁“小事”得到回應(yīng)，只因“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。
以今年“兩高”工作報(bào)告為例，最高人民法院工作報(bào)告的主文使用了49個(gè)案例、20個(gè)事例、82組數(shù)據(jù)，最高人民檢察院工作報(bào)告使用了近200個(gè)數(shù)據(jù)……這些都是中國(guó)法治進(jìn)程的生動(dòng)縮影，從中可以清晰感受到法治的力度、司法的溫度、治理的精度。
力度，體現(xiàn)在鐵腕懲罪惡，守護(hù)公平正義。
對(duì)緬北“四大家族”犯罪集團(tuán)16名主犯依法判處死刑立即執(zhí)行；依法懲處唐仁健、羅保銘等57名原中管干部，對(duì)受賄數(shù)額特別巨大、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的白天輝依法判處并執(zhí)行死刑；對(duì)殘害未成年人、罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子依法判處并核準(zhǔn)死刑……以雷霆之勢(shì)懲治違法犯罪，彰顯了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)定決心。
值得一提的是，“兩高”工作報(bào)告均提到堅(jiān)決糾治違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，最高檢工作報(bào)告還公布一個(gè)具體案例，體現(xiàn)了公正司法的鮮明立場(chǎng)、服務(wù)大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
溫度，體現(xiàn)在小案不小辦，踐行司法為民。
案件無(wú)論大小，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)都是天大的事。為連續(xù)工作超8小時(shí)、閉眼小憩3分鐘被辭退的員工撐腰；督促解決快遞物流平臺(tái)“延誤就罰款”“投訴即扣費(fèi)”；開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障監(jiān)督活動(dòng)，辦理公益訴訟690件……
溫度，是對(duì)該堅(jiān)持的絕不含糊，通過(guò)辦理一些影響性、引領(lǐng)性案件，特別是發(fā)生在老百姓身邊的案件，以小案件傳遞大道理，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。溫度，也是對(duì)該守護(hù)的永不缺位，著力保障勞動(dòng)者、老年人、殘疾人等群體合法權(quán)益，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
精度，體現(xiàn)在權(quán)責(zé)劃分清，堅(jiān)持能動(dòng)司法。
面對(duì)新業(yè)態(tài)新問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)主動(dòng)“開(kāi)方”：某生成式人工智能提供服務(wù)中出現(xiàn)差錯(cuò)，研發(fā)者已善盡注意義務(wù)，且未實(shí)際損害原告權(quán)益，法院認(rèn)定不構(gòu)成侵權(quán)，給科技創(chuàng)新留出一定“容錯(cuò)”空間；明確駕駛?cè)俗砭坪髥⒂幂o助駕駛功能仍應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，提醒人們適度合理運(yùn)用新技術(shù)。既鼓勵(lì)創(chuàng)新又防范風(fēng)險(xiǎn)的平衡，正是法治精度的鮮活注腳。
面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題、矛盾突出事件，司法機(jī)關(guān)不局限于“就案辦案”，而是推動(dòng)“案結(jié)事了”：通過(guò)參與基層治理，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)、訴訟之前，是最高法與最高檢推動(dòng)案結(jié)事了的重要舉措。基層法院入駐縣級(jí)綜治中心已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國(guó)縣級(jí)檢察院全面派員入駐綜治中心?！吧厢t(yī)治未病”，既展現(xiàn)出司法智慧，也有助于提高案件辦理質(zhì)效。
每一道穿透黑暗的正義之光，每一抹撫慰人心的溫暖色彩，每一次對(duì)問(wèn)題矛盾的敏銳回應(yīng)，都讓法治中國(guó)的大廈愈發(fā)堅(jiān)實(shí)，人們的法治信仰愈發(fā)堅(jiān)定。
征程風(fēng)正勁，篤行向未來(lái)。
站在新的起點(diǎn)上，讓我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向勇毅前行，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，錨定新的目標(biāo)任務(wù)，在接續(xù)奮斗中開(kāi)創(chuàng)廣東現(xiàn)代化建設(shè)新局面！
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
